Sepuluh tahun silam, Kabupaten Gunungkidul masih dikenal sebagai kawasan tandus dengan tingkat kemiskinan di atas rata-rata wilayah lain di Daerah Istimewa Yogyakarta. Saban tahun, bencana kekeringan mendominasi pemberitaan tentang kabupaten itu. Tapi, dalam beberapa tahun terakhir, stigma itu pelan-pelan memudar.
Kini, Gunungkidul mulai dikenal dengan pelbagai sisi positifnya. Sekali klik, misalnya, mesin pencarian di Internet bisa memunculkan informasi tentang puluhan lokasi wisata baru di kabupaten itu. "Cari di Google, dapat hotel bagus dekat pantai. Ada fasilitas pribadi juga," kata Tika Primandari, 35 tahun, awal pekan lalu.
Juli lalu, Tika mencari tempat berlibur bersama suaminya. Mesin pencari menuntun pasangan muda asal Jakarta itu untuk melancong ke Pantai Indrayanti, Kecamatan Tepus, sekitar 70 kilometer dari Kota Yogyakarta.
Pantai Indrayanti hanya satu dari sekian tujuan wisata di Gunungkidul yang viral di media sosial. Pantai itu menawarkan hamparan pasir putih dan panorama Samudra Indonesia. Meski belum memiliki infrastruktur selengkap pantai-pantai di Bali, menurut Tika, Pantai Indrayanti memiliki banyak fasilitas penunjang, seperti penginapan dan tempat makan yang dikelola masyarakat lokal.
Transformasi Gunungkidul menjadi daerah wisata tak memakai ajian Bandung Bondowoso. Bupati Gunungkidul, Badingah, mengatakan, sejak awal masa jabatannya pada 2011, dia terus mendorong perbaikan hidup masyarakat melalui sektor pariwisata.
Berlatar belakang keluarga pedagang, Badingah berpikir bagaimana cara menjual kabupaten itu ke luar wilayah. Ia ingin wilayah yang lama berlabel "kering" dan "miskin" itu mengembangkan diri, bahkan menarik investasi. Badingah lalu berdiskusi dengan masyarakat.
"Pendekatan saya itu dimulai dengan bilang, ‘Optimalkan potensi di desamu masing-masing’. Enggak menyangka, ternyata masyarakat itu gampang tergerak ketika didatangi langsung," kata Badingah, pekan lalu.
Sekretaris Dinas Pariwisata Gunungkidul, Hari Sukmono, menuturkan, Badingah memiliki pendekatan yang berbeda dibanding bupati-bupati sebelumnya. Dia menampilkan dirinya sebagai ibu bagi seluruh masyarakat Gunungkidul. Tata wicara dan sikap Badingah menyentuh kesadaran masyarakat untuk mencari jalan keluar dari impitan kemiskinan melalui sektor pariwisata.
"Saya bingung menjelaskannya pakai kata-kata. Tapi begitulah Ibu mengajak masyarakatnya," kata Hari.
Badingah tak hanya menyeru warganya dari jauh. Dia selalu turun langsung untuk mencari dan menguji lokasi yang berpotensi menjadi tujuan wisata. Ketika merintis kawasan wisata air terjun Sri Getuk, misalnya, Badingah menelusuri jalan setapak bersama warga Playen. Di perjalanan, sang Bupati kadang-kadang harus merangkak atau meloncat untuk menuju lokasi air terjun.
Begitu pula saat Badingah hendak mengembangkan kawasan wisata Gua Pindul di Karangmojo. Sebelumnya, masyarakat menghindari gua yang dianggap angker dan keramat itu. Badingah lalu mengajak sejumlah remaja dari Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) menelusuri Gua Pindul serta aliran sungai di sekitarnya. Kini, Gua Pindul dikenal sebagai obyek wisata alam yang menawarkan keajaiban stalaktit, stalagmit, serta aliran sungainya.
Dalam mengembangkan kawasan wisata, Badingah tak hanya mengandalkan anggaran dan perangkat daerah. Dia juga mengajak masyarakat terlibat, misalnya jadi pemandu atau membuka pelbagai fasilitas di sekitar lokasi wisata.
Di kawasan wisata gunung api purba Nglanggeran, Kecamatan Patuk, contohnya, dia mendorong warga sekitar membangun 100 homestay. Badingah juga menginisiasi pelatihan pengolahan makanan khas Gunugkidul, seperti tiwul dan gatot, agar bisa menjadi buah tangan wisatawan. Untuk memenuhi kegemaran pelancong muda, warga Nglanggeran diajari memproduksi oleh-oleh berbahan baku cokelat.
"Ibu (Badingah) itu kalau lagi berkunjung dan membantu itu bisa seharian penuh," kata Camat Patuk, Haryo Ambar Suwardi.
Usaha Badingah tak sia-sia. Badan Pusat Statistik Gunungkidul mencatat, pada 2011, jumlah wisatawan yang mendatangi wilayah itu hanya 617 ribu orang, dengan sumbangan sekitar Rp 50 juta bagi pendapatan asli daerah (PAD). Pada 2017, angka wisatawan mencapai 3,25 juta orang dan sumbangan pada PAD Rp 26 miliar. Tingkat kemiskinan di Gunungkidul pun terus berkurang, dari 21,7 persen pada 2015 menjadi 17,21 persen pada 2017.
Meski begitu, pekerjaan Badingah belum selesai. Saat ini, pemerintah Gunungkidul tengah mempersiapkan pegunungan karst di Gunung Sewu agar bisa masuk dalam daftar Global Geopark versi UNESCO. Menurut rencana, badan internasional di bawah Perserikatan Bangsa-Bangsa itu akan memvalidasi ulang kawasan Gunung Sewu. Di tingkat nasional, Badingah juga menunggu persetujuan penetapan 10 Kawasan Strategis Pariwisata dari Presiden Joko Widodo.
Di luar sektor wisata, Gunungkidul juga masih terbelit banyak persoalan. Di bidang kesehatan, misalnya, Badingah sedang menggaungkan sejumlah program, antara lain kampanye "Stop Buang Air Besar Sembarangan", "Ayo Tunda Pernikahan Usia Anak", dan "Tilik Deso". Yang terakhir adalah gerakan kelompok perempuan untuk mengunjungi dan mengecek orang sakit di desa-desa.
Susur Gua Pindul di Karangmojo, Gunungkidul, Yogyakarta.
Aliansi Nasional Bhineka Tunggal Ika (ANBTI) juga menilai masyarakat Gunungkidul belum terlepas dari masalah intoleransi. Ketua ANBTI Yogyakarta, Agnes Dwi, mencatat, sepanjang masa kepemimpinan Badingah, terjadi beberapa kali pengusiran dan penutupan rumah ibadah.
Badingah tak menyangkalnya. Tapi ia mengklaim tak tinggal diam. Setiap kali terjadi ketegangan horizontal soal kebebasan beragama, Badingah berusaha merangkul semua pihak untuk mencari solusi bersama. "Di Semanu, saya kumpulkan semua. Setelah bicara, semua jadi paham harus ada (rumah ibadah) di sana. Sekarang mereka sudah bisa ibadah dengan bebas," katanya.
FRANSISCO ROSARIANS
Layanan Desa Berbasis Teknologi Informasi
Lelaki berkemeja putih itu menyapa sejumlah warga yang datang ke Balai Desa Nglegi, Kecamatan Patuk, Gunungkidul, awal pekan lalu. Dia adalah Kuncoro Kresno, Sekretaris Desa, yang mengurus keperluan administrasi dan dokumen warga desa.
Dari luar, tak tampak hal istimewa dari balai desa seluas 200 meter persegi itu. Begitu masuk, segera terlihat bahwa kemajuan zaman telah menyentuh desa di kaki Gunung Api Purba Nglanggeran itu.
Di meja pegawai desa berjajar komputer. Semua komputer itu terkoneksi Internet berkecepatan tinggi dan terintegrasi dengan sistem pendataan penduduk milik Kabupaten Gunungkidul.
"Mau urus apa-apa (administrasi), tinggal ketik dan cek di SID (sistem informasi desa). Semua informasinya ada," ujar Kuncoro.
Camat Patuk, Haryo Ambar Suwardi, menerangkan, sistem informasi desa jadi tulang punggung dalam pemberian 39 jenis layanan administrasi bagi masyarakat. Sistem itu mempercepat pembuatan dokumen kependudukan.
"Rata-rata hanya butuh waktu 30 detik memproses surat administrasi," kata Haryo.
Ia mengklaim semua pegawai desa di Patuk kini telah lepas dari penyakit gagap teknologi. Semua itu, menurut dia, berkat kerja keras Bupati Gunungkidul, Badingah.
Haryo bercerita, pengenalan teknologi informasi ke perangkat desa tidaklah mudah. Maklum, sebelumnya teramat sedikit perangkat desa yang pernah mengenyam pelatihan di bidang itu. Namun Badingah mendatangi satu per satu desa yang pegawainya mengalami kendala. "Ibu datang langsung memberikan bantuan, semangat, juga masukan," kata Ambar.
Adapun Badingah menuturkan pengenalan dan penggunaan teknologi informasi di desa-desa awalnya berangkat dari keprihatinan atas keterbelakangan desa-desa di Gunungkidul.
Hasilnya, menurut dia, saat ini semua perangkat desa di 18 kecamatan Gunungkidul sudah melek teknologi. Paling tidak, mereka bisa mengoperasikan sistem informasi desa yang terintegrasi dengan data di tingkat kabupaten.
Pemerintah kabupaten juga bekerja sama dengan Badan Siber dan Sandi Negara untuk membuat tanda tangan digital resmi setiap perangkat desa. Terobosan itu, menurut Badingah, memangkas waktu pengurusan dokumen penduduk.
Pemerintah Gunungkidul juga menggandeng Kementerian Komunikasi dan Informatika serta manajemen Google untuk pengembangan teknologi informasi di kalangan siswa dan guru. "Kabupaten Gunungkidul sudah masuk 100 smart city tingkat nasional," kata Badingah.
Di bidang pengembangan pariwisata, pemerintah Gunungkidul juga berupaya memanfaatkan kemajuan tekonlogi informasi. Pemerintah berencana menerapkan sistem tiket elektronik atau e-ticket di obyek-obyek wisata yang sudah mapan.
KABUPATEN GUNUNGKIDUL
Luas wilayah : 1.485,36 kilometer persegi
Jumlah kecamatan : 18 kecamatan
Jumlah desa : 144 desa
Ketinggian : 0-800 meter di atas permukaan laut
Anggaran :
- Pendapatan daerah : Rp 1,84 triliun
- Belanja daerah : Rp 1,86 triliun
Jumlah penduduk : 729.364 jiwa
- Laki-laki : 352.053 jiwa
- Perempuan : 377.311 jiwa
Indeks pembangunan manusia : 68,73 (71,39)
Angka harapan hidup : 73,82 tahun (71,2 tahun)
Harapan lama sekolah : 6,99 tahun (12,91 tahun)
Pengeluaran per kapita : Rp 8,78 juta (Rp 11,05 juta)
Tingkat pengangguran : 1,65 persen
*Dalam kurun nilai nasional
BUPATI GUNUNGKIDUL
Nama : Badingah
Lahir : Gunungkidul, 17 September 1949
Pendidikan : Sarjana (S-1) Sekolah Tinggi Ilmu Sosial Ilmu Politik Kartika Bangsa Yogyakarta 2003
Keluarga:
Suami: Muh Wasito Donosaroyo (alm)
Anak:
1. Evi Danoor Wibawanti (wiraswasta)
2. Yune Prana Elzuhria (wiraswasta)
3. Putrika Anindita, SE (wiraswasta)
Pekerjaan:
- Pedagang mebel dan elektronik (UD Candi Putra Group) sampai 2004
- Wakil Bupati Gunungkidul 2005-2010
- Wakil Bupati Gunungkidul 2010-2011
- Bupati Gunungkidul 2011-2015, 2016-2021
Partai Pengusung (2015):
NasDem, PAN, Golkar, Hanura, dan PPP
Penghargaan:
- Survei Kepatuhan Pelayanan Publik dan Survei Kompetensi Penyelenggaraan Izin, Ombudsman RI, Maret 2019
- Kabupaten Layak Anak, Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, 2018
- Ki Hajar Award Kategori Pendidikan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2018
- Bupati Entrepreneur Award Kategori Pendidikan, Philips Kotler Center for ASEAN Marketing, 2018
- Harmoni Award Kategori Forum Kerukunan Umat Beragama, Kementerian Dalam Negeri, 2018
- ASEAN Community Based Tourism Award, 2018
- Green Gold Award, Indonesia Sustainable Tourism Award, 2018
- ASEAN Sustainable Tourism Award, ASTA, 2018
- Wisata Unik Terpopuler pada Goa Jomblang, Kementerian Pariwisata, 2017
- Desa Wisata Berbasis Iptek, Kementerian Desa dan Pembangunan Daerah Tertinggal, 2017
