Akhir-akhir ini muncul wacana tentang eksistensi lembaga-lembaga negara, seperti komisi negara. Berbagai pandangan ahli muncul bahwa lembaga-lembaga ini termasuk penunjang (state auxiliary organ) atau sekunder (secondary state organ) atau muncul juga dengan nama lain, yaitu kuasi negara atau kuasi lembaga swadaya masyarakat.

Lembaga-lembaga ini memang akan disebut sebagai penunjang/sekunder jika kita berangkat d