Reformasi 1998 dengan salah satu riaknya yang meminta TNI untuk kembali profesional sejak 1999 kian keras terdengar. Sejumlah hal sudah dilakukan, seperti memangkas hak politik militer di parlemen yang sudah dilakukan pada Pemilu 2004. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang TNI mengamanatkan perlu dibenahinya bisnis-bisnis TNI. Setelah dibentuk Tim Pendataan yang dilakukan Sekretaris Menteri BUMN Said Didu, verifikasi dilakukan oleh Tim Nasion