Citra layanan publik di Indonesia, dari zaman baheula hingga kini, lebih dominan sisi gelapnya ketimbang sisi terangnya. Selain rantai birokrasi bertele-tele, petugas birokrasi sok jumawa--tetapi tidak profesional--juga ujung-ujungnya serba fulus. Sudah tidak asing pula kalau layanan publik di Indonesia dicitrakan sebagai salah satu sumber korupsi. Pantas kalau World Bank, dala