Apa yang di permukaan tampak sebagai tertib, teratur, jelas, pasti, sebenarnya penuh dengan ketidakpastian (Charles Stamford, The Disorder of Law, A Critique of Legal Theory, 1989). Banyak orang bilang, akhirnya Rancangan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik disetujui secara aklamasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan pemerintah, meski diberlakukan dimulai 2010. Pengesahan itu merupakan awal kacaunya penge