Wajah Giyono tertunduk lesu. Peternak sapi perah di Kecamatan Jatinom, Kabupaten Klaten, Jawa Tengah, itu sedang menimbang-nimbang untuk menutup usahanya. Alasannya, antara pendapatan dari penjualan susu dan biaya produksinya tak seimbang.

Hasil penjualan satu liter susu hanya bisa digunakan untuk membeli satu kilogram pakan ternak sapi. Harga jual susu dari peternak tidak pernah lebih dari Rp 1.200 per liter. "Jauh leb