Kelemahan Dewan Perwakilan Daerah sudah bawaan orok. Lembaga wakil daerah yang sering "diidentikkan" dengan senat di Amerika Serikat itu memang sengaja dilemahkan. Bahkan rencana kelahirannya pun menjadi perdebatan di Panitia Ad Hoc I Badan Pekerja MPR 1999-2004, organ penyusun amendemen UUD 1945. "Makanya, tak jelas jenis kelaminnya," kata Lukman Hakim Saifuddin, bekas anggota panitia ad hoc, pekan lalu di Jakarta.

Selama setahun sejak 2000, rapat pa