Masalah bermula tiga tahun silam. Pemerintah Malaysia mengeluarkan kebijakan untuk tidak lagi memperpanjang aurat akuan pengenalan (SAP). Ratusan ribu warga Indonesia yang memegang status permanent resident dan memiliki SAP yang telah kehilangan kewarganegaraan juga terancam kehilangan identitas.

Mereka mulai panik dan mendatangi Kedutaan Besar Indonesia di Kuala Lumpur ataupun kantor perwakilan seperti di Johor atau Penang untuk mendapatkan pasp