Empat pulau tak berpenghuni di Kepulauan Seribu akan menjadi tempat pembangunan resort. Namun pengembangan infrastruktur pariwisata ini mengundang polemik karena Pulau Semak Daun, Pulau Karang Bongkok, Pulau Karang Congkak, serta Karang Lebar berlokasi di area taman nasional. 

Dari kunjungan lapangan pada Februari lalu, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Balai Taman Nasional Kepulauan Seribu, dan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Seribu