Matahari siang itu menyengat. Itu tidak menyurutkan niat Rukiyah, 40 tahun, melangkah membawa anaknya, Nurhayati, 3 tahun, ke puskesmas setempat yang berjarak 3 kilometer dari rumahnya di Desa Pondok Kelor, Sepatan, Kabupaten Tangerang. Peluh mengucur. Janda miskin beranak 12 ini berjalan jauh untuk mendapatkan makanan tambahan berupa satu paket susu dan biskuit gratis dari puskesmas itu. Nurhayati, putri bungsu Rukiyah, memang masuk dalam progra...