Pengantar:
Memasuki usia sewindu, pemerintah Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu masih tertinggal jika dibandingkan dengan wilayah daratan di Ibu Kota DKI Jakarta. Bagaimana geliat pemerintahan di sana mengatasi ketertinggalannya? Koran Tempo menuliskannya dalam lima bagian. Berikut ini tulisan keempat.

Dua puluh tahun lalu, Saeful, warga Pulau Tidung, bisa mendapatkan banyak ikan di perairan, cukup dengan serokan, tombak, dan pancing. Kepul