Gaung konferensi yang mempertemukan para menteri dari 116 negara itu tidak jauh. Tidak seberapa dibanding berita rangkaian bom bunuh diri yang melumuri Irak dua pekan ini. Jauh lebih tak berarti pula dibanding peringatan 60 tahun Hari Kemenangan Eropa setelah kalahnya Nazi pada Perang Dunia II. Pun tak sebanding dengan pengamanan dan sambutan superketat yang diterima Presiden Amerika George W. Bush di sejumlah negara bekas Uni Soviet.Namun, ini b...