Pidato kenegaraan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, yang mengisyaratkan bahwa negeri ini telah memasuki reformasi gelombang kedua, sebenarnya cukup menarik. Setidaknya kita memiliki bayangan sampai titik mana perjalanan bangsa yang telah berusia 65 tahun ini. Tapi, tanpa kebijakan nyata, dikhawatirkan reformasi gelombang kedua hanya akan jadi jargon.

Reformasi gelombang pertama, dimulai pada 1998 hingga sepuluh tahun kemudian, digambarkan sebagai