Pencanangan program 100 hari, yang tak diwajibkan aturan hukum mana pun di negeri ini, akhirnya menjadi barometer kinerja masa awal pemerintahan kedua Presiden Susilo Bambang Yudhoyono. Jika efektivitas kerja pemerintah yang menjadi ukuran, harus dikatakan nilai rapor Yudhoyono merah. Dia tak mampu mengelola modal hasil pemilihan umum yang sangat besar, yakni dukungan lebih dari 60 persen pemilih.

Angka merah itu berasal dari dua persoalan yang me