Badan Pemeriksa Keuangan menemukan pengendapan dana pembayaran di muka fasilitas pertama Jaminan Kesehatan Nasional senilai Rp 2,4 triliun. Tidak optimalnya pengelolaan dana oleh puskesmas meningkatkan angka rujukan ke rumah sakit sehingga defisit Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan membengkak.