SURAKARTA -- Guru dengan pangkat golongan IV-A kesulitan naik ke golongan IV-B. Kenaikan golongan yang biasanya terjadi tiga hingga empat tahun sekali molor menjadi delapan hingga 12 tahun. Kendala utama kenaikan golongan adalah kewajiban guru membuat karya tulis ilmiah yang harus berdasarkan penelitian ilmiah. "Mereka termasuk jarang atau bahkan belum pernah membuat (karya ilmiah). Kan ada guru yang basisnya bukan sarjana," ujar Ketua Forum Komuni